志愿者“蝶变”元年？

　　四川大地震震醒了中国人的公民意识和权利意识，指标之一就是潮水般涌向灾区的志愿者。为此，有网友称，2008年是中国志愿者的"蝶变"元年。而笔者却认为，称中国志愿者"蝶变"为时尚早。原因有四：

　　其一，中国志愿者的专业化水平亟待提高。不少前往四川灾区的志愿者痛心地感到自己"有心无力"。从事志愿工作，爱心和技能缺一不可。在高危救助环境下，那些只能从事"人人能为"工作的志愿者，有时反而会成为被救助者，空耗当地本来就极度匮乏的生活资料。所以，"专业化"是中国志愿者队伍发展的必由之路。

　　其二，志愿者专业化缺乏"孵化器"——社会组织。这些社会组织应有各自的市场定位、实战经验、人才储备、资金积累和物资保障，具有适应目标环境的内部结构和外部支撑。在危急关头，这些社会组织能够成为可靠的"力量集结点"。但遗憾的是，目前中国政府的民间团体注册仍然保持着较高的门槛，让不少有意者知难而退。

　　其三，危急时刻政府缺乏协调志愿者的机制与能力。在这次抗震救灾中，四川省成立的志愿者指挥中心在理念、人才、技术层面上都严重滞后于实际需要。需求信息无法及时采集和发布，也就无法有效发挥社会调控的作用，外地志愿者就难免盲目跟进或者被迫等待。笔者所熟悉的一个非政府组织在6月份就组织了30多名心理、教育专家，可至今无法进入灾区服务。笔者希望，四川政府能够在实践中发展、完善志愿者协调机制，为中国的志愿者队伍发展积累宝贵的经验和教训。

　　其四，志愿者所处的制度环境相对落后。有欧洲学者指出，新闻媒体、社会运动和宗教机构是推动政权更替的三大力量。因此，中国的不少执政者仍然对社会运动的发展心怀戒备。殊不知，在当今时代，公民的权利意识和参与意识空前高涨，这早已成为不可逆转的时代潮流。与此同时，利益分化加剧导致社会矛盾激化，政府已无力单独承担社会治理的重任。和谐社会建设的核心要务就是要建立以政府管理为主导、社会网络共同参与、民众自我管理的多元化社会治理结构。

　　有研究表明，当人均GDP达到1000美元以上时，大部分人才会有充足的时间、精力和能力从事志愿者工作。而据统计，截止到2007年年底，我国志愿者注册人数已达到2,511万，年均增幅超过30%。如何将数量庞大的志愿者队伍引向专业化、技术化方向，如何有效协调散落各地的志愿者队伍，使其最大效能地服务社会，已成为衡量各级政府执政能力的一个重要指标。

　　但愿四川地震能够促进我国志愿者的"蝶变"。但愿如此！

　　（作者系海南大学传播学研究中心主任）